法治东丽

推进社区管理 加强基层民主自治建设

作者:区民政局     发布时间:2018-08-30        
冬梅轩社区全民健身展示活动
军秀园社区敬老爱老志愿服务活动
东丽区社区互查互看观摩交流会

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央和市、区委关于加强和改进社区建设的有关要求,东丽区结合实际,抓住重点,突破难点,彰显亮点,以社区管理体制改革为抓手,持续深入推进社区治理和社会管理工作,切实增强社区自治和服务功能,有效促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。

东丽区辖旧楼区、保障房小区、商品房小区、新市镇还迁自然小区370个,按照社区居委会建设规模要求和便于管理原则,全区共批建社区居委会143个,其中,村改居社区54个、保障房社区18个、商品房及老旧社区71个。全区共有社区工作人员1038人,其中,取得国家及天津市社会工作者职业资格的881人。2013年至今,东丽区共有55个社区被命名为“天津市美丽社区”。随着城市化进程的不断推进,东丽区社区建设迈入了新的发展阶段,基本形成了以“属地化管理 社会化服务”为主要内容的社区管理格局。

坚持党的领导

深化基层群众自治

大力推进社区党组织建设,围绕构建以社区党组织为核心、社区居委会为主导、社区党员和群众为主体的治理架构,不断发挥社区党组织在社区治理中总揽全局和协调各方的领导核心作用,除新批建的10个社区筹备组外,其余社区均建立了社区党组织。在居民自治方面,积极指导街道加强社区居民委员会组织建设,健全人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类居民委员会下属委员会,完善社区议事协商制度,围绕居民关心的社区治理、社区改造、物业管理等热点问题开展协商。同时,加强对物业公司、业主委员会和群众团体的指导和管理,理顺相互之间的关系,强化工作统筹和多元共治,形成高效服务体系。

坚持改革创新

完善社区工作体系

一是完善区级社区管理工作体系。对东丽区社区建设工作领导小组进行了调整,由区委副书记担任组长,区委常委、组织部部长及分管社区工作的副区长担任副组长,下设办公室设在区民政局。领导小组负责全区社区建设总体规划、政策制定、重大项目决策、重点难点问题解决、社区服务管理工作考评和相关问题的指导。

二是健全街道社区管理工作体系。健全街道社区建设工作领导小组,在街道党(工)委的统一领导下,加强对社区工作的指导、支持和帮助,将街道、市容、城建、文教卫体、劳动保障、残联等纳为成员单位,统筹协调、齐抓共管,形成上下协调、综合施策、密切配合的社区服务管理体系。

三是建立社区“五位一体”工作体系。在社区层面,进一步理顺了社区各组织的职责和关系,建立社区党组织、居委会、社工站、社区社会组织、协商议事会“五位一体”的运行机制,构建起以党组织为核心、居委会自治为基础、社工站为政务管理服务平台、社区各类主体共同参与的“一核多元共治”社区体系。

四是提升社区网格管理体系。自2014年东丽区推动实行社区网格化管理以来,严格按照区委《东丽区关于推进社区网格化管理的实施方案》要求,改变社区管理模式,打造群众满意的社区,全面推进以“三四五八十”为基本框架的社区网格化管理和社区服务管理标准化建设。目前,全区共建立网格745个,选配“两长六员”6426人,通过精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候的社区管理和服务,实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。

坚持制度先行

明确社区工作要求

为实现社区服务管理的制度化,区民政局把居民需求、制度缺陷、工作短板作为问题进行调查研究,结合实际制定措施。

一是改变对社区和社区工作者的传统考核方式,结合美丽社区创建、网格化管理等工作细化考核指标,建立考核激励机制,出台了社区考核办法、社区工作者考核办法、社区物业专职工作人员考核细则。

二是为推动社区协商制度化、规范化、程序化,出台了居民代表会、协商议事会、事务听证会协商议事制度,有效收集民情民意,充分发扬基层民主。

三是为切实保障居民对居务工作的知情权、参与权和监督权,出台了社区居委会居务公开工作规范。

四是从社区社会组织规范登记管理为主,转向规范登记管理和激发活力、发挥积极作用并重,出台了进一步加强社区社会组织工作的意见。

坚持美丽社区建设

提升社区治理水平

围绕美丽天津建设的总体部署,按照“居民自治规范化、管理手段科学化、办事服务便捷化、人文环境宜居化、生活方式文明化、群众参与广泛化”的标准,深入推进美丽社区创建,今年,东丽区将再创建8个美丽社区。为适应转型发展需要,健全社区治理体系,提升社区治理能力和服务居民水平,借助社区党群服务中心建设,细致梳理社区服务项目,规范设计业务流程,建立“全能社工”和“一门受理、后台协同办理”机制,落实社区专职人员错时上下班、周末值班、全程代办服务、全天候电话接听服务等制度,延长服务时间,扩大服务范围,做好服务有效供给。

持续推进社区信息化平台建设,加大对社区信息化基础数据录入的指导力度,确保录入信息准确规范、全面细致、更新及时,实现社区信息的动态管理。通过对社区内相关信息的采集、录入、发布,形成了集行政管理、社会事务、便民服务于一体的社区信息服务网络,全面支撑社区各项工作实现网格化、精细化管理。

坚持常态化监督

优化社区居住环境

一是加强旧楼区长效管理,采取管理单位自查、街道办事处日常检查、区级牵头巡查的形式,以属地街道为单位,对提升改造后的旧楼区小区进行全覆盖考核检查。在全面消除“不合格”旧楼区的基础上,对小区环境脏乱差、管理不到位、违章圈占突出的小区实施重点、专项督办。

二是组织开展美丽社区“再巡查”,对照美丽社区创建指标,对已建成的美丽社区进行再巡查、再整改,巩固美丽社区创建成果。

三是开展城市管理联合检查,自2017年3月起,由区督查室、区城管办、区民政局、区房管局、区市容园林委、区综合执法局组成联合检查组,采取专项考核与现场抽考相结合的形式,每月深入各街道,对城市管理工作情况进行考核,通过检查、反馈、整改,社区环境类问题逐渐得到有效治理。

坚持全民参与

建设高素质人才队伍

引导社区居民广泛参与社区管理。注重引导居民增强参与意识,激发社区自治、自主、能动力量,实现居民事情居民办。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,积极引导各种社会组织及各类志愿者参与社区管理和服务,激发社区活力,增强社区凝聚力。进一步发挥网格员纽带作用,在社区内组织一批有能力、有热情、有意愿的党员、志愿者、群众参与社区建设,搭建社区互动交流的平台。

依法搞好换届选举,选优配强社区班子。全面推行社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”,严把换届人选标准,拓宽选人视野,切实把“能干的好人”选进社区“两委”班子。

进一步加强社区工作人才队伍建设。贯彻执行《天津市社区工作者管理办法》,进一步充实社区工作者队伍,采取公开招聘的方式将学历素质高、服务能力强且具有一定基层工作经验的人员择优选入社区工作站。强化社区工作者培训教育,换届选举结束后,分层次、分批次对新一届社区“两委”班子成员进行培训,强化政治素质、提升任职能力。继续依托“新航程”培养工程,组织全区社区工作者开展普遍轮训和精品集训,鼓励广大社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试,进一步提升社区工作人才队伍职业化、专业化水平,不断增强服务群众的能力。

 

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