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《残疾人保障法》内容解读

    发布时间:2018-05-07    文章来源: 区残联    

立法宗旨:维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等地充分参与社会生活,共享物质文化成果。

基本原则:残疾人在政治、经济文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利的宪法原则;“禁止基于残疾人的歧视”原则;国家采取辅助方法和扶持措施对残疾人给予特别扶助的原则。

残疾人权益保障

1、在参与国家事务和社会事务管理方面,新修订的残疾人保障法规定:国家采取措施,保障残疾人通过各种途径和形式,管理国家事务、经济和文化事业、社会事务;在制定法律、法规、规章和公共政策时,对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题,应当听取残疾人和残疾人组织的意见;残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展方面的意见和建议。

2、在康复服务方面,新修订的残疾人保障法规定:国家保障残疾人享有康复服务的权利,各级人民政府和有关部门应当采取措施,为残疾人康复创造条件,建立和完善残疾人康复服务体系,并分阶段实施重点康复项目,帮助残疾人恢复或者补偿功能,增强其参与社会生活的能力;国家建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制,优先开展残疾儿童的抢救性治疗和康复;发展符合康复要求的科学技术,鼓励自主创新,加强康复新技术的研究、开发和应用;各级人民政府鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。

3、在教育权益方面,新修订的残疾人保障法突破了义务教育法等相关法律,明确规定:各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭学生提供免费教科书,并给予寄宿生活费等费用补助,对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生给予资助;县级以上人民政府应当根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等,合理设置残疾人教育机构。既明确、具体,又留有一定的发展空间。

4、在劳动就业方面,新修订的残疾人保障法明确规定:国家实行按比例安排残疾人就业制度,鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业,达不到规定比例的,按照国家有关规定履行保障残疾人就业的义务,并且把残疾人就业条例也点出来了;国家对安置残疾人员达到或者超过规定比例或者集中安排残疾人就业的企业和从事个体经营的残疾人,依法给予税收优惠,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持;国家对从事个体经营的残疾人,免除行政事业性收费;政府采购,在同等条件下,应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务;公共就业服务机构应当为残疾人免费提供就业服务,残疾人就业服务机构应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训。

5、在文化生活方面,新修订的残疾人保障法规定:国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利,各级人民政府和有关部门鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动,积极创造条件,丰富残疾人精神文化生活;根据盲人的实际需要,在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室;开办电视手语节目,开办残疾人专题广播栏目,推进电视栏目、影视作品加配字幕、解说。

6、在社会保障方面,新修订的残疾人保障法把章名由“社会福利”改为“社会保障”,规定:国家保障残疾人享有各项社会保障的权利,政府和社会采取措施,完善对残疾人的社会保障,保障和改善残疾人的生活。从社会保险、社会救助、三无人员供养、盲人、听力残疾人、言语残疾人电信服务优惠等方面分别做出了规定。

法律责任

为了使《残疾人保障法》规定的保障残疾人权益的各项措施得以顺利实施,新修订的残疾人保障法对下列严重损害残疾人合法权益的行为,规定了相应的法律责任:

1、对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举,推诿、拖延、压制不予查处的,或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的,由有关部门责令改正,并依法给予处分。

2、对通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格的,由文化、广播电影电视、新闻出版或者其他有关部门依据各自的职权责令改正,并依法给予行政处罚。

3、对有关教育机构拒不接收残疾学生入学,或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的,由有关主管部门责令改正,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

4、对在职工的招用等方面歧视残疾人的,由有关主管部门责令改正;残疾人劳动者可以向人民法院提起诉讼。

5、对供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人的,对直接负责主管人员和其他责任人员给予处分;违反治安管理行为的,依法给予行政处罚。

6、对新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施,不符合国家有关无障碍设施工程建设标准,或者对无障碍设施未进行及时维修和保障造成后果的,由有关主管部门依法处理。

新修订的残疾人保障法还进一步明确了县级以上人民政府负责残疾人工作的机构与残疾人联合会的职能和作用。为了帮助残疾人更好地维护自己的合法权益,法律同时规定:对有经济困难或者其他原因确需法律援助或者司法救助的残疾人,当地法律援助机构或者人民法院应当依法提供法律援助或者司法救助。

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