党的十七届四中全会提出“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”把“建设学习型政党”作为一项“重大而紧迫的战略任务”提出，是我们党居安思危、加强自身建设的必然选择，对于提高党的执政能力、保持党的先进性具有十分重要的意义。东丽区自2006年3月启动学习型城区建设工程，同时启动了学习型党组织、学习型机关、学习型村居、学习型企业、学习型家庭等五大组织创建工作。在几年的实践与探索过程中，东丽区将学习型城区创建与推动全区经济社会又好又快发展紧密结合，从抢抓滨海新区开发开放历史性机遇的高度出发，扎扎实实地做好学习型城区创建工作，为打造国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区奠定了坚实的思想基础，营造了良好的社会氛围。
一、更新理念，强化推进
不论是政党、组织，还是国家、地区，只有不断从外界汲取新知识、新理念，并且不断消化吸收再创新，才能保持发展、壮大的不竭动力。“学习型”是一个富有科学内涵的全方位、多元化、复合型概念，学习型组织是富有生命力的组织，它通过团队学习、深度汇淡、调查研究等各种途径，变被动式、封闭式、肯定式学习为主动式、开放式、反思式学习，在更新传统理念、改善思维模式、形成科学思考、构筑共同愿景的过程中，把转化学习成果、创新工作方法、创新管理模式、解决实际问题作为着点力，最终实现高效化，达到实效性。东丽区学习型城区创建之路，就是在对“学习型”理念有益借鉴的基础上，结合本区实际，走出的城区建设与发展的创新模式和有效途径。
几年来，东丽区把科学的、先进的学习型理念运用于实践中，不断探索和发展，走出了富有东丽特色的学习型城区建设之路。2006年初，区委在《2006年工作意见》中做出了“推进创建学习型城区”的重要决策，专门成立了学习型城区指导委员会，组建了学习型城区指导委员会办公室。区委制定下发了《中共天津市东丽区委关于建设学习型城区的意见》，对建设学习型城区的指导思想、目标任务和方法步骤，作了统一安排和部署，并成立了创建学习型党组织、机关、企业、村居、家庭等五个组织的指导小组。区委宣传部同时下发了《东丽区创建学习型党组织实施方案》等五大组织创建的实施方案及考核标准，明确了创建的工作目标、学习内容、具体措施和基本要求。2007年12月，东丽区又下发了《东丽区先进学习型组织创建标准及考评细则》，对学习型党组织等五大学习型组织的创建做了进一步的规范与细化，并将其纳入对区直部门和街乡的综合考核。东丽区委还制定了《关于加强中心组理论学习的意见》、《领导干部理论学习考核办法》、《东丽区干部教育培训工作规划》等文件，确保党员干部经常性学习和主动性学习。此外，每年度区委都要表彰一批学习型先进组织和学习型先进个人，充分发扬先进典型的示范引领作用。这一整套制度和举措从整体上推动了学习型城区的创建，确保了创建工作的制度化、长效化。
二、创新载体，优化机制
在创建过程中，东丽区强调以人为本，着力创新学习载体，为不同群体提供丰富的学习资源，构筑了一个广覆盖、系统化、多元型的组织学习网络。一是拓宽学习渠道，构筑多样化创建网络。每年在马克思诞生日5月5日到党的诞生日7月1日这段时间内举办东丽区学习节，迄今为止，已成功举办了四届。为全面打响“学习型”品牌，东丽区于2007年创办了《学习型》期刊，构筑了一个引领先进学习理念、展示东丽科学发展成果的平台。东丽区积极利用网络资源优势，开辟网络阵地，率先开通了全国首家“学习型政党网”，在东丽在线网上开辟了“学习型政党”专栏，在《天津日报·今日东丽》上开辟了“学习型城区建设”专栏，为广大党员干部的学习提供迅捷的资源平台。2006年以来，东丽区以加强与群众沟通、为基层解决实际问题为重点，大力实施“五大员”助推社会和谐“百千万”工程，加强学习型城区辅导员、方针政策讲解员、乡风文明监督员、社情民意通讯员、和谐社会协调员等一千余人的“五大员”队伍建设，成为破解市场经济条件下思想政治工作难题，推动和谐东丽构建的生动实践。二是丰富内容形式，引导主动性学习需求。作为全国学习型城区论坛发起和主办城区，东丽区成功举办了第六届全国学习型城区论坛，今年受邀参加了由长春朝阳区承办的第七届全国学习型城区论坛，并做了典型发言。东丽区还相继举办了“东丽湖金融创新与产业发展论坛”、“中国花卉产业高峰论坛”、全国“纪念改革开放三十年论坛”等一系列全国性的专业论坛，开展了“学习·创新·超越·和谐”、“学习引领东丽未来”、“学习打造和谐社区”等主题实践活动，通过交流研讨、学习借鉴、贯穿融入，使广大党员干部的素质得到有效提升，同时，进一步形成了立足实际、着眼长远、科学谋划、系统思考的学习成果转化机制。三是贴近东丽实际，打造学习型特色品牌。各基层组织把学习作为智慧之源、谋事之基、创新之道，坚持学用结合、学以致用，不断丰富创建形式，凸显创建特色。华明家园大力开展“共建特色楼道 打造文明家园”活动，一个楼道一个品牌、一个楼道一种特色，如文明楼道、法制楼道、和谐楼道、健康楼道等等，营造出了和谐向上的氛围。丰年村街常熟里社区坚持开办“周末快乐讲坛”，针对不同群体的不同需求，举办政策教育、法制教育、科普技能教育、文化艺术教育等各类公益讲座，使广大群众在快乐学习中学有所获。区水利局经常组织既有理论性又有挑战性的头脑风暴青年研讨会，提高了年轻干部的理论和实践能力。通过一个个贴近基层、贴近群众、贴近实际的学习型特色品牌，进一步增强了干部群众学习的自觉性、持续性和实效性。
三、贯穿实践，破解难题
东丽区在学习型城区创建中，着力提高党员干部的理论素养和解决实际问题的能力，使科学理论真正成为指导实践、推动工作的思想武器，紧密围绕提高组织执行力、推动科学发展能力，把学习理论同解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断破解发展难题，提高服务群众的水平。一是集中解决突出问题，确保全区科学发展。东丽区把学习焕发出的活力、激发出的动力，转化为提高战略思维、创新思维、辩证思维的能力，全面把握和创造性地贯彻落实中央和市委、市政府的一系列重大决策部署，使学习的过程成为有效应对危机和挑战、战胜风险、破解难题、实现新的更大发展的过程，把握大势、抓住重点、超前规划、科学实施。全面打响促进经济社会发展的“十个专项战役”，推动落实“一个提升、十大成果”惠民体系，坚持先行先试，深入搞好集体经济产权制度改革等六项改革。积极打造“九大亮点工程”，为东丽的科学发展夯实了基础、备足了后劲。二是坚持以人为本理念，强化社会保障工程。东丽区把学习型创建作为政治责任、作为第一需要，把学习型党组织建设立足于实现富民强区、构建和谐东丽两大历史任务上，立足于关注和改善民计民生上，不断健全完善农民就业增收和家庭财产持续增长机制，努力实现“三化四金安乐保”的发展目标（农民居住社区化、工业产业园区化、农业产业设施化，使农民享有薪金、租金、股金、保障金，实现全区人民安居乐业有保障），让人民群众共享改革发展成果。三是以创新型文化为支撑，铸造东丽精神。东丽区坚持把文化创新作为构建和谐东丽、实现科学发展的精神动力和思想基础，通过学习，不断克服思维定势，提高学习能力，形成共同的核心价值观，发挥其在东丽发展实践中的导向作用、凝聚作用和激励作用。不断打造具有丰富时代内涵、鲜明人文特征和突出地区特色的创新文化，形成了文化的强大引领力，铸造出昂扬奋发的东丽精神，形成了全区上下共同努力，建设美好家园的强大内聚力和感召力。
胡锦涛总书记曾指出，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。在世界多极化、经济全球化、科学技术迅猛发展、各项改革日益深化的新形势下，必须以“学习型”为抓手，深化对科学发展观的认识和理解，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设，围绕着促进生产力发展，解决群众实际困难，推进科学发展这个重要目标，增强各级组织的创造力、凝聚力和战斗力，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。更好地适应时代发展要求，为推进经济社会实现又好又快发展提供坚实的思想保障、精神动力和智力支持。
（作者系区委宣传部部长、区工会主席）