顺德区于2000年作出城乡建设要从城乡一体化向城市化转移的重大战略决策,把城市建设的重点引向城区、转向集约。几年来,通过全区上下的共同努力,城市化进程大大加快,整个城市面貌发生了根本的变化,一个现代化城市的雏型已展现出来。
第一,调整发展思路,明确发展目标。近年来,在广州南拓和佛山建设第三大城市的新形势下,顺德区又在具体的城市发展规划和思路上作出相应的调整,按照率先基本实现现代化的总任务、总目标,以交通设施建设为先导,全力推进佛山市第二个百万人口中心城区建设,以承接广州辐射,融入整个大佛山。
第二,大力推进中心城区建设,增强中心城区的聚集带动能力。顺德区委、区政府把新城区的建设作为全区城市建设的重点,从管理权限、资金投入、项目建设、政策配套等方面给予倾斜,集中财力、人力和物力,加快推进新城区的建设步伐。一是高起点规划。聘请中国规划设计院、同济大学等知名规划设计单位相继完成了中心城区整体规划、新城区整体规划和城镇体系规划,实行规划公示制度,广泛征询专家、社会各界人士的广大市民的意见、建议,确保新城区的建设具有现代化水平。二是加大集约力度。做到行政集约,实行行政中心南移,带动新城区发展;建设集约,控制村一级建设,突出中心城区的龙头地位和镇城区的次中心地位,增强带动和集聚力;人口集约,完善各类配套设施并出台优惠政策,促使市民到新城区办公、购物、买房;工业集约。全区正式确定了事17个集约工业区,总规划面积16.63万亩,每个工业区规模都超过3000亩,最大的省级高新园顺德科技工业园为69平方公里。对原来已经形成的村级工业区,实行限制和逐步缩小,并将工业引到镇级工业区中去。
第三,创新行政管理体制,为城市化顺利推进创造条件。一是深化农村管理体制改革,建立与城市化、市场化相适应的农村管理新体制。合并农村和村改居民区,对规模小、地域相连、历史上分分合合的村进行合并,将“城中村”、城郊村和城乡结合的村改为居民区,实施城市化管理。转变村委会和居委会的工作职能,主要抓好社会管理和社区服务。固化股权、量化股份社资产、细化村级集体资产和消化历史债务。股份社的资产一次性量化到个人,生不增,死不减,可转让,可流动。继续保障农民权益,村改居后,允许一次性固化宅基地。农民转居民后,享受城市居民在低保、就业、就学等方面同等待遇。二是实施相对集中行政处罚试点。顺德区在全区范围内开展相对集中行政处罚权试点工作,组建了行政执法局,工作范围涉及市容环境卫生、城市绿化、市政、规划、土地、环境保护、公安交通、治安、工商、文化、医疗卫生等方面全部或部分的行政执法,为实施城市管理相对统一创造了条件,推动了城市执法工作的开展。
第四,实施“青山、碧水、蓝天”环保工程,改善城乡生态生活环境。从2000年开始,顺德区正式实施“青山、碧水、蓝天”环保工程,积极开展城市环境综合治理。在城区饮食行业推行油改气、推进工业企业废气排放达标,改善城区空气质量;取缔拆船业和粘土砖厂,加快垃圾处理中心和污水处理厂的建设,整治内河涌环境,改善水环境。通过真抓实干,城乡的生态环境得到了明显的改善。
第五,完善基础设施建设,实现城市基础设施现代化。目前,顺德公路可通车里程1513.2公里,每百平方米公里公路自然密度187.8公里,是全国公路密度最大的县区;投入资金8.72亿元,基本完成堤围达标任务,所有大堤均可全天候通车,逐步实现三防指挥系统信息化;投入资金15.43亿元,新建110KV变电站7座、220KV变电站1座,全面改造农村电网,实现了城乡同网同价。目前,大佛山新一轮公路网络建设,对顺德推进高速轨道交通建设和搞好周边地区交通衔接,将起到极大的支持和促进作用。顺德将继续完善区内特别是中心城区内主干道路网络建设,加强三个街道之间的路网连接;加快推进信息管道、水利、通信、电力等配套基础设施,提高整个城市的综合配套能力和现代化水平。