东丽在线

1、切实把思想认识高度统一到中央和市委的重大决策部署上来。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大关于党的建设的总体部署，深入分析了世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，科学总结了我们党加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，具有很强的思想性、指导性和针对性，是在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。市委九届六次全会全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧密结合天津实际，审议通过了《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，对新形势下党的建设各项工作作出了战略部署，对于不断提高全市党的建设科学化水平，努力开创天津科学发展和谐发展率先发展的新局面，具有十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部，一定要把思想认识行动高度统一到中央全会精神和市委全会的要求部署上来，把智慧和力量凝聚到全面推进党的建设新的伟大工程上来，认真学习领会，坚决贯彻落实。

2、准确把握我区加强和改进党的建设面临的新形势新任务。当前，我区建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区正处在关键时期，既面临着加快发展的战略机遇，也面临着前所未有的巨大挑战。落实市委对东丽工作的新要求，积极借势滨海新区开发开放，在更高层次谋划东丽科学发展，在更宽领域推动东丽科学发展，着力实现中心城区、新市镇、功能区统筹联动、协调发展，切实把东丽建设成为国家级航空航天产业基地、自主创新和研发转化基地、国际文化交流中心、生态宜居城市，责任重大，任务艰巨。这就要求全区各级党组织和广大党员干部必须进一步增强责任感、使命感，科学判断形势，准确把握大势，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，切实把党的组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，奋力开创东丽科学发展的新局面。

3、深刻认识在执政实践中加强党的自身建设的重要性和紧迫性。历届区委在加强党的建设方面做了大量卓有成效的工作，特别是区九次党代会以来，面对滨海新区开发开放的战略机遇，面对繁重的改革发展任务，区委始终坚持把全面推进党的建设新的伟大工程融入到实现富民强区、构建和谐东丽的历史进程中，同步谋划、整体推进。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，积极开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想、创新发展的自觉性进一步增强。坚持以改革创新精神加强领导班子思想政治建设，提高执政能力和执政水平。坚持大力推进决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，不断完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核体系。坚持正确用人导向，在干中培养、锻炼、考察和选拔干部，打造高素质干部队伍。坚持围绕中心、服务大局，抓基层打基础，积极构建基层组织建设长效机制，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力进一步增强。坚持发扬“五加二”、“白加黑”精神，求真务实、真抓实干，做到以良好作风取信于民、造福于民。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推进反腐倡廉制度创新，惩治和预防腐败体系不断健全完善。但也应清醒地认识到，新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。从总体上看，全区领导班子和干部队伍执政能力和领导水平、党员队伍整体素质，同推进东丽科学发展的历史任务是相适应的，但也存在一些亟待解决的问题：在思想建设方面，一些党员干部对理论学习重视不够，党性意识和纪律观念薄弱；有的领导干部创新意识不强，工作魄力不够大，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力。在执政能力建设方面，有的领导班子整体作用发挥不够好，把握重点、攻坚克难、勇于突破的能力不够强；一些领导干部处理复杂问题、做群众工作的能力不够强。在组织建设方面，部分基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不够强，对上级决策部署执行不及时、不到位，优化组织设置，强化组织功能的力度有待进一步加强。在作风建设方面，部分党组织贯彻民主集中制不力，个别党员干部宗旨意识淡薄，作风飘浮、工作不实。对于这些问题，全区各级党组织必须引起高度重视，时刻居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，切实采取有效措施，认真加以解决。

4、全面落实加强和改进新形势下党的建设的总体要求。在新形势下，全面推进我区党的建设新的伟大工程，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署和十七届四中全会、市委九届六次全会精神，按照“融入滨海、集聚优势、构筑高地、科学发展”的总体要求，着眼于提高科学判断形势的能力，准确把握东丽所处的历史方位；着眼于提高执政兴区的发展能力，积极打造“三个高地”；着眼于提高执政求进的创新能力，努力推进综合配套改革；着眼于提高执政为民的服务能力，密切党同人民群众的血肉联系；着眼于提高拒腐防变的能力，自觉做到廉洁从政，切实提高我区党的建设科学化水平，为建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区，实现东丽科学发展提供根本保证。

5、强化理论武装，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，围绕推进马克思主义中国化、时代化、大众化的要求，不断强化理论武装，在统一思想、凝聚共识上下功夫，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑、指导东丽发展实践。重点抓好领导干部理论学习，组织领导干部认真研读中国特色社会主义理论体系基本著作，不断增强理论水平和学习成果转化能力。大力加强理论研究，有针对性地把理论学习与研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来、与研究解决东丽科学发展的重大理论和实践问题结合起来，为区委重大决策做好服务。大力推进理论普及，加强理论宣讲队伍建设，健全理论学习服务体系，着力打造“东丽学习节”等活动品牌，不断增强理论教育的吸引力、说服力、感染力，推动中国特色社会主义理论体系入耳入脑入心。

6、深入学习实践科学发展观，增强用科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性、坚定性。始终以科学发展观统领经济社会发展全局，把深入学习实践科学发展观活动与实现富民强区、构建和谐东丽紧密结合起来，认真总结学习实践活动中的成功经验和做法，巩固和扩大学习实践活动成果，不断推动学习实践向深度延伸、向广度拓展。坚持把深化学习贯穿始终，引导党员干部准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，达到对科学发展观认识上有新提高、思想上有新收获。坚持理论联系实际的学风，把学习理论同指导工作结合起来，做到学以致用、学用结合，引导广大党员干部学好用好科学发展观，善于运用科学发展观破解前进道路上遇到的新矛盾、新问题。坚持突出实践特色，努力探索推动科学发展、促进社会和谐的新思路、新举措，努力提高服务人民群众、提升综合竞争力的能力和水平，形成用科学发展理念凝练思路、谋划发展、制定决策的良好氛围。

7、坚定理想信念，用社会主义核心价值体系凝聚力量。把理想信念教育作为夯实社会主义核心价值体系的重要内容，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义共同理想，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终筑牢思想防线不动摇、保持立场坚定不松懈。加强思想道德建设，不断培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观、培育高尚道德情操和健康生活情趣。深入开展“同在一方热土、共建美好家园”主题实践活动，进一步增强党员干部服务东丽、建设东丽的责任感和使命感，为实现东丽科学发展注入强大的精神动力。

8、树立终身学习、全员学习理念，深入推进学习型党组织建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，从增强党员干部学习力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展的战略高度出发，深入推进学习型党组织建设和学习型领导班子建设，大力营造终身学习的组织环境和全员学习的浓厚氛围。党员领导干部要重视学习、热爱学习、崇尚学习，主动更新知识结构，树立创新理念，自觉把学习作为提高新形势下推动科学发展、驾驭工作全局、处理复杂问题能力的根本途径，把握发展方向，抓牢发展机遇，切实做到审时度势、高瞻远瞩。要着力加强和改进两级中心组理论学习，丰富学习内容，创新学习形式，增强中心组学习的针对性、实效性。继续开展领导干部“学讲用”、干部下基层调研和优秀调研文章评选等活动，不断提升领导干部的理论素质和实践能力。健全完善学习制度，努力形成党组织和党员个人学习、工作、发展的长效机制。强化督促检查和考核激励，把学习特别是理论学习情况列入干部考核的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

9、坚持和完善党的领导制度，强化党的领导核心地位。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。充分发挥人大、政府、政协、司法机关和人民团体的职能作用，支持他们依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，确保党的路线方针政策和区委决策部署贯彻落实。区委常委会每半年听取一次人大常委会、政府、政协党组工作汇报，研究并统筹解决重大问题。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。坚持长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设，更好地履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。加强和改进对工青妇等人民团体的领导，支持他们充分发挥联系和服务群众的桥梁纽带作用，更好地维护和反映各方面利益。

10、保障党员主体地位和民主权利，探索扩大党内基层民主的实现形式。紧紧围绕落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，进一步健全发挥党员主体作用的党内民主机制。以畅通渠道为重点，积极推进党务公开。明确党务公开内容，拓宽党务公开载体，探索建立点题公开制度，实现党内信息上下互通。以基层选举为重点，健全完善党内基层选举制度。坚持党员群众公开推荐与上级党组织提名推荐相结合，改进候选人提名方式和介绍方法，健全规范选举程序和投票方式，切实提高党内选举民主化、科学化水平。以拓宽途径为重点，健全完善党员主体参与机制。健全情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、领导班子定期评议等制度，探索党代表发挥作用的新途径，逐步健全党代表调研走访、提案提议、参与重大决策、列席党委有关会议、联系党员群众等制度办法，构建联系沟通长效机制，切实保障党代表充分行使各项权利。

11、完善民主集中制，提高科学决策民主决策依法决策水平。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，坚持常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。进一步完善常委会议事规则和决策程序，落实《区委重大事项决策程序》和《区委重大事项征求意见制度》，加强党委决策咨询工作，广泛听取党员、群众、基层干部和老同志意见和建议，注重发挥专家学者、咨询机构在决策中的作用，探索社会听证方式，做好重大问题的前瞻性和对策性研究，提高科学决策民主决策依法决策水平。各级党组织要不断健全完善议事规则和决策程序，对干部任免、重要建设项目安排、大额度资金使用等重大问题的决策，必须坚持集体讨论决定，重要政策措施必须充分调查研究、广泛征求意见。每年开展一次民主集中制执行情况专项检查，检查结果向领导班子进行反馈，对执行不力的，限期整改。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究机制。加强民主集中制教育，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。

12、坚持正确用人导向，巩固和发展干事创业氛围。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持把德放在首要位置，选拔干部既要重能力、重实绩，更要看政治品质和道德品行。完善对干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否树立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，充分运用目标管理绩效考核和领导班子、处级干部综合考核“两个考核结果”，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持“四用四不用”原则：用那些政治坚定、原则性强、敢抓敢管的干部，不用那些不讲原则、不负责任、怕得罪人丢选票的“老好人”；用那些道德高尚、情趣健康、清正廉洁的干部，不用那些以权谋私、为己干事、拉私人关系、搞投机钻营的人；用那些思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部，不用那些贪图享乐、怕苦畏难、对工作拈轻怕重的人；用那些求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事声张的干部，不用那些不干实事、夸夸其谈、无所作为混日子的人。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，巩固和发展干事创业的良好氛围。

13、完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度和群众满意度。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》，坚持民主、公开、竞争、择优，做好干部选拔任用工作。科学分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。坚持多渠道推荐干部，拓宽党政干部选拔来源。坚持和完善“五位一体”干部综合考察方式，落实领导干部延伸考察办法，增强考察工作准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，逐步提高竞争性选拔干部在提拔干部总数中的比例。健全干部选拔任用监督机制，扩大干部工作信息公开，实行干部选拔任用责任追究制度，发挥信访、电话、网络“三位一体”群众监督网络作用，建立干部工作社会监督员队伍，认真开展专项治理行动，坚决制止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，严肃查处违法违纪用人问题，切实提高选人用人公信度，提高人民群众对干部选拔任用工作和整治用人不正之风的满意度。

14、打造“六型”领导班子，切实发挥整体作用。深入贯彻落实中央和市委关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的要求和区委《以改革创新精神进一步加强处级领导班子思想政治建设的意见》，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高执政能力和领导水平为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，坚持以改革创新精神，大力加强领导班子思想政治建设，努力打造“学习型、创新型、和谐型、务实型、服务型、廉洁型”领导班子。按照“优化结构、提高素质、强化功能”的要求，不断优化领导班子特别是基层和重点部门领导班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能与合力。把政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部，选配到党政正职领导岗位。

15、建立健全从严管理干部机制，提高干部队伍管理水平。认真落实中央和市委关于进一步从严管理干部的要求，把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，贯穿到干部队伍建设全过程。坚持谈心谈话制度，每年制定、落实处级干部谈心谈话计划，通过反馈谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面出现的苗头性问题和群众反映突出的问题早提醒早教育。坚持领导干部述职述廉述学制度，加强对干部的平时考核、年度考核、综合考核、专项考核和任职考察。加强对党政一把手和管钱、管物、管人等关键岗位干部的重点管理。推行领导干部问责制，进一步完善干部能上能下、能进能出机制，制定对不胜任、不称职干部进行组织调整的办法。

16、大力培养选拔优秀年轻干部，增强干部队伍活力。认真贯彻落实中组部《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》和区委《在干事创业中培养锻炼干部的意见》，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼。进一步完善到街乡挂职一批、到村任职一批、到“三重”和关键岗位历炼一批、到信访轮岗一批、到先进地区挂职一批、到培训班学习提高一批等“六个一批”培养锻炼平台，加大年轻干部跨区域、跨行业、跨部门交流使用力度，促进年轻干部在实践中成长、在磨砺中成才。加强优秀年轻干部培养锻炼过程管理，实施跟踪考察考核。坚持把基层作为培养党政领导干部的重要基地，完善“基层-机关-基层”、“机关-基层-机关”两个循环机制，建立来自基层和工作一线的党政领导干部培养选拔链。探索建立优秀年轻干部破格选拔制度，促进更多优秀人才脱颖而出。创新选拔培养和管理方式，加强后备干部队伍建设，研究制定全区后备干部队伍建设长远规划。按照“考察选拔一批、了解掌握一批、战略储备一批”的要求，建立完善多层次多功能的后备干部人才库，为各级领导班子提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。加强女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，充分调动各年龄段干部积极性，在任职年龄上不搞层层递减，不搞一刀切。

17、加强和改进干部培训工作，进一步提高执政能力和领导水平。贯彻落实中央和市委关于开展新一轮大规模培训干部的要求和《东丽区2009-2012年大规模培训干部实施意见》，在加强理论武装和知识培训的同时，以提高能力为重点，加强和改进干部培训工作，创新培训模式，提高培训质量，增强培训实效。紧贴科学发展要求、岗位需求和干部成长需要，组织实施处级领导干部、后备干部、基层干部、创新型人才、高层经营管理人员等五项重点培训工程，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和做好新时期群众工作的本领。不断完善和创新拓展培训、境外培训、自主选学等特色培训模式。充分发挥区委党校在干部培训中的主渠道作用，依托北京大学、南开大学、浦东干部学院、井冈山干部学院等教育培训基地，进一步拓展培训渠道，切实增强培训质量和效果。

18、不断完善促进科学发展的考核评价机制，充分调动领导班子和干部干事创业的积极性。坚持督、考、用“三位一体”工作机制，不断总结和完善目标管理绩效考核体系，推进决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设。不断改进领导班子和处级干部考核方法，整合年度考核、经常性考核工作资源，完善《处级领导班子和处级干部综合考核办法（试行）》，提高考核评价的系统性、针对性、科学性和可操作性。进一步推进综合考核体系向科室和科级干部延伸，逐步建立和完善单位内部考核评价体系，形成压力层层传递机制和责任落实机制，全面激发各级干部干事创业的积极性和创造性。强化考核结果运用，引导各级领导干部树立促进科学发展的正确政绩观。

19、完善党管人才的领导体制，增强工作活力。进一步健全人才工作的领导机构和工作机构，延伸党管人才的领导体系和组织体系，按照区委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、用人单位具体落实、社会力量广泛参与的要求，进一步明确各单位人才工作的职责分工。组织部门主要负责全区人才工作的总体规划、政策研究制定、统筹协调、组织推动、指导检查；人事、教育、公安等相关职能部门主要负责人事关系接转、家属安置、子女就学、户籍进津；用人单位主要负责提出人才需求、遴选评估人才、搭建事业平台、落实生活待遇、提供高质服务，形成条块结合、上下贯通、协调高效的运行机制。加快企业人才配套政策的研究，推进企业人才工作上水平。坚持“一把手”抓“第一资源”，把人才发展规划的各项指标任务纳入领导班子、领导干部目标管理绩效考核体系，加强对人才工作重大决策部署的督促检查。

23、优化组织设置，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以活跃基层、打牢基础为目标，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织、党的工作和党的作用横到边、纵到底、全覆盖。适应城市化进程需要，深入推进村级管理体制改革，在党的领导下，通过民主方式将村级党组织、村委会和集体经济组织调整为社区党组织、社区管理委员会和集体资产管理委员会，确保实现农村基层组织向新型社区组织平稳过渡。适应城市社区发展需要，大力推进新建居民区、商务楼宇建立党组织工作，加快功能型、行业型、区域型等特色支部建设，构建完善的城市社区组织服务网络。适应非公有制经济组织和新社会组织发展需要，在巩固扩大规模以上非公企业建立党组织成果的基础上，抓紧在中小企业和有影响力的新社会组织中建立党组织。充分发挥基层党组织领导核心作用，带动其他各类基层组织建设，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。

24、坚持城乡互动，构建城乡统筹基层党建新格局。坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程，做到城乡党建整体谋划、工作部署统筹联动、工作成效相互促进。以整合城乡党建资源为基础，加强村级和社区组织活动场所建设，提高党员干部现代远程教育终端站点管理水平，切实发挥好基层组织活动场所的综合阵地作用。建立城乡党建资源均衡配置机制，通过财政转移支付、互助基金等渠道，形成稳定规范的基层组织运转经费保障制度。以建立健全城乡党员动态管理机制为保证，完善以流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员双向共管工作制度，加快党员服务中心、党员服务站等工作平台建设，逐步形成城乡互通的党员信息管理系统。以普遍开展结对帮扶活动为抓手，扎实做好区级领导联系街乡、区直单位（部门）包村、街乡领导干部包重点村工作，继续选派机关科级干部、选聘高校毕业生到村任职，积极探索互帮互助、联动共建的有效形式，推动城乡基层党组织互促共进。

25、以村党组织书记为重点，打造高素质农村基层干部队伍。充分认识农村基层干部在全区科学发展进程中的重要作用和承担的历史责任，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，大力加强党组织书记队伍建设，以明确职责、考核监督、保障服务为重点，着力打造高素质农村基层干部队伍。健全完善选拔培养机制，坚持“双高四强六带头”标准，注重从农村致富能手、复员退伍军人、大学生“村官”中选拔优秀人才充实到基层班子，加大相对后进村、矛盾多发村和软弱涣散班子整顿力度。健全完善绩效管理机制，深化目标管理绩效考核体系，逐步建立项目申报、项目督查和绩效跟踪制度。加强多层级快速反应和协调解决机制建设，严格落实“两委”一把手谈话、党组织书记例会、党委决策部署定期检查和专项督查等制度，引导基层班子和干部形成共识、凝聚合力、增强执行力，更好地服务重点工程、重点项目。健全基层干部激励保障机制，严格落实中央“一定三有”要求，实现基层干部定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。加强后备干部选育培养和动态管理，激励优秀人才扎根基层、干事创业。

26、夯实党员队伍建设基础工程，不断增强党的生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员保持先进性的内在动力，始终做到牢记宗旨、心系群众。注重质量，优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体等领域优秀青年中发展党员，积极做好非公企业、新社会组织中发展党员工作。严格落实发展规划，加强申请人、积极分子梯队建设，探索农村党员发展的有效途径，着力解决突击发展和长期不发展党员的问题。落实教育培训规划，健全基层党员轮训机制，分层次开展专题培训和集中调训，推进教育培训工作经常化、制度化。坚持“三会一课”制度，健全完善党内分析评议、党员作用监督考核制度，严格党内组织生活。深入开展设岗定责、承诺践诺、党群户联网等主题实践活动，探索党员在居住地发挥作用机制，引导党员积极参加志愿服务，不断完善党员联系服务群众工作体系。健全党内激励关怀帮扶机制，加大老党员、生活困难党员帮扶力度，从思想、工作、生活上关心爱护党员。

27、健全适应城市化进程的基层民主自治体系，实现党的领导和民主自治有机统一。以坚持党的领导为核心，以扩大基层民主为导向，完善制度机制，拓展参与渠道，不断健全充满活力的基层民主自治体系。积极推进民主选举科学化，继续完善村级组织换届选举“一票双推”办法，使“交叉任职”和“一人兼”比例更趋合理。积极推进民主管理规范化，制定《关于加强村级组织规范化管理的意见》，完善村级管理工作实施细则和议事规则，支持群众依法当家作主。积极推进民主决策制度化，进一步深化“六步工作法”，建立健全启动备案、跟踪审核和检查奖惩制度，加强街乡对村级事务监督审核，切实健全民主决策制度体系。积极推进民主监督社会化，严格落实村账街管、村章街管、票据审核“四签字”等制度，逐步建立集体经济组织财务预决算及收款收据使用等管理制度，切实构建良性的村治环境，保障人民群众的根本利益。

28、加强党建品牌建设，不断推进基层党建工作改革创新。坚持改革创新，实行项目运作，通过精心组织、科学培育，不断推进我区党建品牌建设水平持续提升。继续推进社区党建“连心”品牌和非公党建“红心”品牌建设，着力打造一批“可看、可听、可推广、有硬件、有经验、有影响力”的党建品牌，着力构建一批管理有序、服务完善、文明祥和的功能社区和一批立得住、推得开、叫得响的非公党建示范基地，切实增强党的工作影响力。各农村、机关党组织也要立足边实践、边总结、边提高，扎实开展富有特色的党建品牌创建活动，着力在构建党建格局、丰富党建载体、先进典型培育、服务改革发展等方面精心打造品牌特色，积极构筑发展优势，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

29、弘扬密切联系群众之风，始终保持党同人民群众的血肉联系。以密切党群干群关系为核心，以建设服务型机关为目标，切实加强领导干部和公务员队伍作风建设。严格落实区级领导联系点和区直单位、部门包村制度，处级以上领导干部每年深入基层不少于3个月，切实帮助基层解决实际困难。深入开展为企业办实事、为群众解难题活动，具有审批职能的单位和部门要实现审批事项大提速和审批环节无缝链接，切实为企业提供方便快捷优质的服务。高度重视民计民生，积极搭建为民服务平台，切实落实好各项民心工程。加强信访工作，严格落实领导干部定期接访、带案下访和信访问责制，深入开展“信访积案化解”活动和区级领导大接访活动，推进矛盾纠纷排查化解制度化。加强社会治安综合治理，保持社会和谐稳定，积极建设平安东丽。健全党和政府主导的群众权益维护机制，关心困难群众生产生活，解决好群众反映强烈的问题，不断提高各级干部做好群众工作的能力和水平。

30、弘扬求真务实之风，切实做到真抓实干、开拓创新。坚持把解放思想、求真务实贯彻到党的建设和各项工作中去，用心把握、用心工作、用心落实，真正做到重实际、办实事、求实效。按照决策目标、执行责任、考核监督三个体系要求，加强决策督查和重点工作立项督查，对倾向性、苗头性的问题，集中开展重点督查、全程督查、跟踪问效，为领导及时了解基层情况提供第一手资料。认真落实中央和市委关于改进文风会风的规定，严格控制会议规格，简化会议程序，压缩文件简报，改进会议和领导干部活动新闻报道。会议活动的宣传报道要注重宣传效果，突出新闻性和指导性，事务性会议会见活动原则上不作报道。建立完善领导干部调研制度，加强对重大问题的调查研究，处级以上领导干部每年要撰写有情况、有分析、有对策的调研报告。

31、弘扬艰苦奋斗之风，永葆共产党人政治本色。坚持厉行节约、反对铺张浪费，把有限的资源更多用在发展经济、改善民生上，切实形成勤俭办事的良好风气。严格执行会议经费的有关规定，不准发放纪念品和礼品，不准在风景名胜区召开会议，不准组织与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定，规范公务接待和差旅等工作的管理，压缩经费开支，杜绝浪费行为，严禁以各种名义和方式变相公款旅游，因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和乘坐交通工具。坚决贯彻区委、区政府关于进一步加强因公出国(境)管理的规定，严格控制一般性出国(境)访问、考察和培训，严禁以公务为名公款出国(境)旅游。要严格控制公务车数量，压缩车辆编制，降低配置标准，减少公务用车费用支出，严禁公车私用。加强节约型机关建设，切实减少办公经费支出。

34、加强廉洁从政教育，促进领导干部廉洁自律。扎实开展党性党风党纪教育，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把廉政教育纳入全区各级干部教育培训规划，列入党校及其它培训机构的教学计划，改进教育方式，增强教育实效。加强廉政文化建设，以“六进”活动为载体，打造廉政文化精品，营造风清气正的氛围。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员，主要领导干部还要管好班子、带好队伍。依法依纪查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。建立和完善领导干部廉洁自律承诺监督机制，建立健全领导班子和领导干部遵守廉洁自律规定情况信息库。进一步规范离岗、退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。

35、健全权力运行制约机制，形成制约监督的强大合力。积极探索监督关口前移的有效方式，推进廉政风险防范机制建设。重点加强对领导机关、领导干部监督，加强对农村基层领导班子和干部的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。加强对腐败易发多发的重点领域和关键部位的监督，重点开展工程建设领域突出问题的治理，把工程建设招投标、发包转包、资金使用等问题作为监管重点。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，区委常委会定期向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，落实对党政主要领导干部和区属国企领导人员的经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目监管审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

36、加大惩处腐败力度，严肃查处违法违纪案件。严格执行党的纪律，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。对在新农村建设和城市化建设中以权谋私、损害群众利益的案件要重点查办。加强工程建设、房地产开发、土地管理和水土资源开发、国有资产管理、司法等领域的专项治理。健全完善反腐协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力，提高办案质量和效率。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能、震慑功能和治本功能。

37、推进反腐倡廉制度创新，构建完善的惩防腐败体系。坚持用制度管权、管事、管人，以容易滋生腐败的重要领域和关键环节为重点推进制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步规范行政审批事项。深化司法体制和工作机制改革，健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和执法业绩档案等制度，加强对司法活动的监督。深化预算管理制度改革，增强预算管理透明度，建立健全政府非税收入管理体系，彻底清理“小金库”。规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，加强市场诚信体系建设，建立统一的市场诚信信息平台，健全失信惩戒和守信激励制度。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

38、落实工作责任，切实形成党建工作整体合力。各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把学习贯彻十七届四中全会、市委九届六次全会和区委九届八次全会精神作为一项重大的政治任务，纳入重要议事日程，制定具体措施，明确目标任务，确保各项部署落到实处。要全面落实党建工作责任制，强化党组织书记第一责任人职责，加强党建工作制度建设，建立健全党建工作长效机制，切实形成党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级党组织要健全党建工作例会机制，定期研究党建工作面临的新形势新问题。要加强督促检查，将党建工作成效纳入领导班子和党员干部实绩考核的重要内容，切实形成有部署、有落实、有监督、有考核的党建工作合力，全面提升党建工作水平。